国内第一个规范市场行为、构建和谐零售商供应商关系的规定实施10天———

　　由国家五部委联合下发的《零售商供应商公平交易管理办法》(下称《办法》)已于本月15日正式施行。记者近日走访了成都市的几大商场。

　　现状：换汤不换药

　　零售商和供应商的矛盾长期存在，主要表现为零售企业以销售终端的优势，订“霸王条款”，收取供应商合同续签费、开张赞助费、进场费、管理费等。而《办法》明令禁止类似行为，规定零售商不得强迫供应商返利、不得拖欠货款，并界定了零售商的6种“乱收费”行为。

　　李先生是一家小家电企业西南地区的负责人，谈到《办法》，他一脸失望：“还以为有了这样的政策就不用受商场欺负了，可费用扣点还是那么高！更郁闷的是商场竟将‘进场费’改成了‘选位费’，换汤不换药！”

　　李先生的感受引起多数供应商的共鸣。在省内一家日化用品公司从事销售的夏女士表示，“单靠一纸公文恐怕难解决什么问题！”

　　记者在采访中发现，对于政策的感受，天平两端的供应商和零售商竟有同感：都知道有这样的政策，但都没有感到起了什么作用。

　　溯源：网点过密

　　为什么一部由国家五部委联合发布的“权威法规”执行效果不尽如人意？省商业连锁协会会长冉立春认为，造成乱收费的源头是市场竞争导致毛利下降，而造成毛利下降的直接原因是选址的过分集中。

　　“王府井对面是太平洋，华联对面是新世界，一条街上五六家卖场，这样的高密度布点势必造成价格战，这样一来毛利就会减少，为维持经营，零售商只有将费用转嫁到供应商身上。”记者注意到，在成都的几个主要商圈内，同质化的商场一家挨一家，“贴身肉搏”在所难免。

　　“任何市场行为都是一个整体，单纯截一段来治理是不能奏效的。”冉立春表示，应该首先规范商家的布点，才能避免无序竞争，也只有通过改善零售商的经营质量，才能从一定程度上避免零售商名目繁多的“苛捐杂税”。

　　执行：找不着门

　　“谁都可以管，谁都可以不管，5个部门我们究竟向谁诉苦去？”看了《办法》后，因零售商滥扣费用的某家电生产厂家胡小姐准备向主管部门投诉，但却发现“找不着门”。

　　“缺乏有效的联动，就会造成政策的断层。”业内人士普遍认为，该政策的情况与前不久下发的《零售商促销行为管理办法》有很多相似点：同是国家五部委联合下发的规定、同样是规范零售市场的政策，但落地情况又都不尽如人意。

　　“联动不应该仅仅停留在政策的拟定阶段，更应该落实在政策的执行阶段。”冉立春表示，“为避免权威法规成为一纸空文，一定要有准确的执法部门，这样才能做到有法必依！”